Kinh nghiệm quốc tế về phát triển các trạm dừng nghỉ trên cao tốc

1. Khái niệm về trạm dừng nghỉ trên đường cao tốc

Trạm dừng nghỉ (rest area) là một cơ sở phục vụ công cộng nằm cạnh đường cao tốc, tại đó người lái xe và hành khách có thể nghỉ ngơi, ăn uống hoặc tiếp nhiên liệu mà không cần phải đi ra khỏi đường cao tốc. Những tên gọi khác nhau của trạm dừng nghỉ bao gồm khu vực dịch vụ đường cao tốc (service area hoặc motorway service area (MSA), motorway service station), điểm dừng chân, khu vực nghỉ ngơi và dịch vụ (rest and service area RSA), trung tâm dịch vụ (service centre), trạm dừng xe (parking area). Cơ sở vật chất tại trạm dừng nghỉ có thể bao gồm các khu vực như: công viên, cửa hàng xăng dầu, nhà vệ sinh công cộng, vòi cung cấp nước, nhà hàng và nơi đổ rác cho xe chở khách du lịch/nhà di động…

1. Trạm dừng nghỉ là công trình an toàn đường bộ

Nhiều quốc gia coi trạm dừng nghỉ là công trình an toàn đường bộ. Việc bố trí các trạm dừng nghỉ trên đường một cách hợp lý, đóng vai trò quan trọng trong giảm thiểu tai nạn giao thông.

Để tiện nghỉ ngơi khi lái xe đường dài, một số nghiên cứu chỉ ra rằng cần nghỉ ngơi sau 2 giờ lái xe, ngay cả khi mới chỉ đi được vài Km, hoặc cứ sau 150/200 Km, vì người ta cho rằng cảm giác mệt mỏi là nguyên nhân của khoảng 25% số vụ tai nạn đường bộ (Gonzalez-Luque và Álvarez-González, 2002).

Các nhà nghiên khác cứu đã phân tích mối quan hệ giữa các vụ tai nạn do mệt mỏi với trạm dừng nghỉ trên cao tốc. Banerjee và các cộng sự (2009) đã nghiên cứu các vụ tai nạn liên quan đến mệt mỏi theo tiêu chí không gian nhằm liên hệ chúng với khoảng cách của các trạm dừng nghỉ và kết luận rằng tai nạn do mệt mỏi và các yếu tố khác giảm ở các khu vực sau trạm dừng nghỉ. Người ta cũng chứng minh được rằng tai nạn do mệt mỏi giảm ngay sau khu vực trạm dừng nghỉ và tăng lên đáng kể sau trạm dừng nghỉ là 30 dặm (48,28 km), trong khi tỷ lệ các vụ tai nạn không liên quan đến mệt mỏi vẫn giữ nguyên. Ngoài ra, McArthur và cộng sự (2013) đã phân tích tác động của trạm dừng nghỉ đến tai nạn và kết luận rằng các trạm dừng nghỉ có tác dụng làm giảm tai nạn do mệt mỏi trong phạm vi 20 dặm (32,18 km) xung quanh chúng.

2. Khoảng cách và những dịch vụ được cung cấp tại trạm dừng nghỉ

Qua nghiên cứu, các tiêu chuẩn và cơ sở vật chất của trạm dừng nghỉ rất khác nhau tùy theo quy định pháp luật của mỗi nước. Những thập kỷ gần đây đã chứng kiến mối quan tâm ngày càng tăng về việc phát triển, sử dụng hiệu quả các trạm dừng nghỉ. Theo chính sách về xây dựng và bảo trì trạm dừng nghỉ ở Mỹ, theo AASHTO hướng dẫn, khoảng cách giữa các trạm dừng nghỉ phải là 100 Km hoặc 60 phút lái xe. Việc sử dụng các trạm dừng nghỉ có thể bị ảnh hưởng bởi đặc tính của cơ sở vật chất bao gồm công suất, khả năng tiếp cận và tầm nhìn. Hơn thế, để đảm bảo an toàn cho người sử dụng, một phần của trạm dừng nghỉ phải được nhìn thấy từ đường cao tốc. Hai điều quan tâm nữa đối với người sử dụng là sạch sẽ và an toàn. Theo số liệu của các quốc gia dẫn đầu về an toàn đường bộ khoảng cách giữa các trạm dừng nghỉ là khoảng 15 Km.

Dưới đây là thống kê về khoảng cách các trạm dừng nghỉ trên cao tốc ở một số nước:

Tại các trạm dừng nghỉ thường có sẵn những thông tin cho lái xe, chẳng hạn như bản đồ và các thông tin địa phương khác, cùng với nhà vệ sinh công cộng. Một số trạm dừng nghỉ có quầy thông tin cho du khách hoặc những ki-ốt có nhân viên túc trực. Cũng có thể có vòi nước uống, máy bán hàng tự động, điện thoại trả tiền, trạm xăng, nhà hàng/khu ẩm thực hoặc cửa hàng tiện lợi tại khu vực dịch vụ. Một số trạm dừng nghỉ cung cấp cà phê miễn phí cho khách du lịch và được thanh toán bằng tiền quyên góp từ khách du lịch và/hoặc tiền quyên góp từ các doanh nghiệp địa phương và nhà thờ. Nhiều trạm dừng nghỉ cung cấp Wi-Fi và có hiệu sách. Nhiều trạm dừng nghỉ có khu dã ngoại. Các trạm dừng nghỉ có thông tin dành cho khách du lịch dưới dạng "hướng dẫn thăm quan", thường có các bản đồ và quảng cáo rất cơ bản về các nhà nghỉ địa phương và các điểm du lịch gần đó.

Các dịch vụ thương mại được tư nhân hóa có thể ở dạng một trạm dừng nghỉ xe tải hoàn chỉnh với một cửa hàng xăng dầu, trò chơi điện tử và trung tâm giải trí, phòng tắm và giặt ủi cũng như (các) nhà hàng ăn nhanh, quán ăn tự phục vụ hoặc khu ẩm thực, tất cả đều dưới một mái nhà, liền kề với đường cao tốc. Một số thậm chí còn cung cấp các dịch vụ kinh doanh như máy ATM, máy fax và truy cập Internet.

Hầu hết các trạm dừng nghỉ do nhà nước quản lý có xu hướng nằm ở những vùng nông thôn và vùng sâu vùng xa, nơi mà gần đó không có đồ ăn nhanh, nhà hàng đầy đủ dịch vụ, trạm xăng, khách sạn hoặc các dịch vụ du lịch khác. Vị trí của những trạm dừng nghỉ thường được đánh dấu bằng biển báo trên đường cao tốc ví dụ: Một biển báo có thể ghi "Trạm dừng sắp tới 45 dặm", "Khu dịch vụ sắp tới 62 1/4 dặm" hoặc "Điểm dừng sắp tới 10 km".

Ở Malaysia, Indonesia, Iran, Ả Rập Saudi và Thổ Nhĩ Kỳ, các trạm dừng nghỉ có phòng cầu nguyện (musola) dành cho người Hồi giáo đi quãng đường hơn 90 km (56 dặm).

3. Phát triển trạm dừng nghỉ ở một số nước

Malaysia: Ở Malaysia, nhà hàng trên cầu (OBR), hay nhà hàng trên cao, là khu vực nghỉ ngơi đặc biệt với các nhà hàng phía trên đường cao tốc. Không giống như các trạm dừng nghỉ thông thường chỉ có thể vào được theo một chiều đường, lái xe và du khách có thể đến một nhà hàng trên cao từ cả hai hướng của đường cao tốc. Điều này giúp tăng lưu lượng khách và doanh thu của nhà hàng.

Nhật Bản: Có nhiều tuyến đường cao tốc có thu phí được gọi là kousoku dourou trong tiếng Nhật. Có hai loại, sabisu eria (Khu dịch vụ đường cao tốc SA được xây dựng và đặt tên theo mô hình "Dịch vụ Đường cao tốc" ở Anh) và pakingu eria (Khu vực đỗ xe trên cao tốc PA), được ghi trên biển báo đường cao tốc là SA và PA.

Trạm dừng nghỉ loại lớn được gọi là "Khu vực dịch vụ" hoặc SA. SA thường là những cơ sở rất lớn với bãi đậu xe cho hàng trăm ô tô và nhiều xe buýt, có nhà vệ sinh, khu vực hút thuốc, cửa hàng tiện lợi, khu vực chăm sóc thú cưng, nhà hàng, cửa hàng bán đồ lưu niệm địa phương, trạm đổ xăng và đôi khi thậm chí là các điểm tham quan du lịch. Thăm quan các điểm du lịch này thường mất khoảng một giờ và có bố trí tuyến xe buýt du lịch. Hai loại trạm dừng nghỉ này còn có nhà nghỉ cho lái xe (motel). Loại trạm dừng nghỉ còn lại là "Khu vực đỗ xe" "Parking Area" hoặc PA. Các "Khu vực đỗ xe" nhỏ hơn nhiều và cách đường cao tốc khoảng 20 phút. Ngoài một bãi đậu xe nhỏ, nhà vệ sinh và máy bán đồ uống tự động là những tiện nghi nhất quán duy nhất được cung cấp, trong khi một số khu vực đỗ xe lớn hơn có các cửa hàng nhỏ, các cửa hàng bán sản vật địa phương và đôi khi là một trạm đổ xăng, nhưng nhỏ hơn nhiều so với các "Khu vực Dịch vụ".

Từ những năm 1990, nhiều thị trấn ở Nhật Bản cũng thành lập các "trạm dừng nghỉ ven đường" dọc theo đường cao tốc và tuyến đường chính. Ngoài các chức năng thông thường của khu vực dịch vụ, hầu hết trong số đó có các cửa hàng và nhà hàng dành riêng cho văn hóa địa phương và sản phẩm địa phương. Các trạm dừng nghỉ thường có cửa hàng omiyage (quà lưu niệm) bán đồ lưu niệm và đồ ăn đóng gói.

Mỗi vùng của Nhật Bản đều có món ăn đặc sản địa phương riêng và chúng thường được giới thiệu tại đây. Lái xe và du khách thậm chí không cần phải rời khỏi đường cao tốc để thử món ngon địa phương như Oita toriten (gà rán tempura), có một nhà hàng phục vụ món này tại khu vực trạm dừng nghỉ.

Một số các trạm dừng nghỉ còn có trung tâm thông tin, nhà cộng đồng, các cơ sở giải trí bao gồm suối nước nóng và công viên, v.v. các tính năng khác dành riêng cho từng trạm. Hiện nay có hơn một nghìn trạm dừng nghỉ loại này trên khắp Nhật Bản.

Hàn Quốc

Các trạm dừng nghỉ là một phần rất quan trọng của hệ thống đường cao tốc, giúp người lái xe có cơ hội nạp nhiên liệu, sử dụng nhà vệ sinh hoặc chỉ để duỗi chân trong những chuyến đi dài. Nhưng ở Hàn Quốc, ngày càng có nhiều những trạm dừng nghỉ cung cấp thêm những dịch vụ bổ sung, trở thành điểm thu hút khách du lịch theo đúng nghĩa của chúng.

Tại một số trạm dừng nghỉ nổi tiếng nhiều dịch vụ được cung cấp từ các món ăn đặc sản địa phương, phòng trưng bày nghệ thuật truyền thống đến nhiều hoạt động thể thao đa dạng.

4. Dịch vụ ẩm thực

Sogogi gukbap trên Phố Maljuk là một trong những quán ăn truyền thống được yêu thích nhất mà người ta có thể tìm thấy trong các khu ẩm thực trên đường cao tốc. Tên của nhà hàng là món ăn chính - súp thịt bò ăn kèm cơm.

Dọc theo Đường cao tốc Kyungbu theo hướng đến Busan, cách Yangjae-dong, Seoul vài km về phía đông nam, trạm dừng nghỉ Rendezvous dưới lòng đất Seoul luôn đông đúc du khách xếp hàng chỉ để thưởng thức món súp. Đây là món kết thúc với món súp thịt bò thái mỏng trong nước dùng cay nóng làm từ ớt với cơm.

Bên cạnh ẩm thực và đồ ăn nhẹ, một số điểm dừng chân còn thu hút tài xế, du khách bằng các hoạt động giải trí. Trạm dừng nghỉ Yeoju hướng về Gangneung có một phòng trưng bày nghệ thuật. Bên cạnh khu triển lãm trưng bày các tác phẩm gốm sứ của các nghệ sĩ là Trung tâm Trải nghiệm Gốm sứ dành cho khách du lịch tự làm tác phẩm nghệ thuật.

Phần Lan

Ở Phần Lan các trạm dừng nghỉ do chính phủ xây dựng và bảo trì, nhưng chính quyền địa phương cung cấp bản đồ địa phương và dịch vụ vệ sinh. Nếu có dịch vụ thương mại, những người cung cấp dịch vụ thương mại có trách nhiệm giữ gìn vệ sinh khu vực. Trạm dừng nghỉ được thiết kế chủ yếu dành cho những người đi du lịch đường dài. Khuyến nghị là các trạm dừng nghỉ cách nhau khoảng 20 Km.

Vương quốc Anh

Thuật ngữ "Trạm dừng nghỉ" thường không được sử dụng ở Vương quốc Anh. Các thuật ngữ phổ biến nhất là khu vực dịch vụ đường cao tốc (MSA), trạm dịch vụ đường cao tốc hoặc đơn giản là dịch vụ đường cao tốc. Cũng như phần còn lại của thế giới, đây là những nơi người lái xe có thể rời đường cao tốc để đổ xăng, nghỉ ngơi hoặc giải khát. Hầu hết các trạm dịch vụ đều có các cửa hàng ăn nhanh, nhà hàng, cửa hàng ăn uống nhỏ như Marks và Spencer và các cửa hàng cà phê như Costa Coffee; nhiều trạm dịch vụ còn kết hợp với các nhà nghỉ như Travelodge. Hầu hết tất cả các địa điểm MSA ở Anh đều thuộc sở hữu của Bộ Giao thông vận tải và cho các công ty tư nhân thuê vận hành trong 50 năm.

Hoa Kỳ

Tại Hoa Kỳ, các trạm dừng nghỉ thường là những cơ sở phi thương mại, cung cấp tối thiểu chỗ đậu xe và phòng vệ sinh. Toàn liên bang, có 1.840 trạm dừng nghỉ dọc theo các tuyến đường cao tốc liên bang. Một số có thể có ki-ốt thông tin, máy bán hàng tự động và khu pinic, trong khi một số có chỗ "đổ rác", nơi các phương tiện có thể đổ bể chứa nước thải của chúng. Các trạm dừng nghỉ thường được duy trì và tài trợ bởi các bộ giao thông vận tải của chính quyền tiểu bang. Ví dụ, các trạm dừng nghỉ ở California được Caltrans duy trì.

Một số nơi, chẳng hạn như California, có luật cấm các nhà bán lẻ tư nhân bán hàng tại các trạm dừng nghỉ. Một đạo luật liên bang được Quốc hội thông qua cũng cấm các bang cho phép các doanh nghiệp tư nhân bán hàng tại các trạm dừng nghỉ dọc theo đường cao tốc liên bang.

5. Kết luận và kiến nghị

Trên thế giới có nhiều khái niệm về trạm dừng nghỉ trên cao tốc. Quy mô, khoảng cách giữa các trạm, các dịch vụ được cung cấp tại trạm, vấn đề sở hữu các trạm dừng nghỉ cũng rất khác nhau. Chẳng hạn như ở Nhật Bản và Hàn Quốc các trạm dừng nghỉ thường rất lớn và cung cấp nhiều dịch vụ. Trạm dừng nghỉ ngoài việc cung cấp dịch vụ cho lái xe và du khách còn là nơi vui chơi giải trí, giới thiệu các sản phẩm của địa phương, nhiều du khách đến đó chỉ để mua sắm, giải trí hoặc ăn uống ăn uống... Ngược lại, ở Mỹ tư nhân không được bán hàng ở các trạm dừng nghỉ. Các trạm dừng nghỉ là sở hữu của Bộ Giao thông vận tải của tiểu bang.

Hầu hết các nước coi trạm dừng nghỉ trên cao tốc là một công trình thiết yếu của đường cao tốc, vì vậy phải được xây dựng đồng thời khi xây dựng đường. Ở nước ta do khó khăn về kinh phí, nên nhiều tuyến đường cao tốc, khi đưa vào vận hành vẫn chưa có trạm dừng nghỉ. Phải xác định trạm dừng nghỉ là một công trình an toàn đường bộ, vì vậy, khi xây dựng chủ đầu tư phải xây dựng đồng bộ các trạm dừng nghỉ, sau đó đấu thầu cho tư nhân vận hành. Nếu khó khăn về kinh phí thì xây dựng trạm dừng nghỉ cung cấp các dịch vụ thiết yếu như nhà vệ sinh, cửa hàng xăng dầu, nơi để các tài xế kiểm tra xe...

Theo một số nghiên cứu và thực tế ở các quốc gia dẫn đầu về an toàn đường bộ, khoảng cách tối thiểu giữa các trạm dừng nghỉ là 20 Km. Vì vậy, chúng ta cần xem xét lại quy định của Việt Nam là các trạm dừng nghỉ cách nhau 30 - 50 Km.