Những năm gần đây, khối lượng vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) bằng xe buýt của Hà Nội có xu hướng chững lại và giảm, trong khi đó phương tiện cá nhân (ô tô con, xe máy) tăng một cách nhanh chóng, gây ra UTGT trong thành phố. Có nhiều nguyên nhân làm cho khối lượng vận tải hành khách giảm, trong đó có nguyên nhân về năng lực phục vụ của mạng lưới tuyến.